（讯报坎培拉讯）在联盟党的最终外交关系法案（ Foreign Relations Bill）在联邦议会通过之后，外交部长佩恩（Marise Payne）宣布各州，地方政府和大学与海外政府之间的“绝大部分”协议将不受其新的否决权的影响。
这项法案将允许佩恩参议员可以取消大学和地方政府与外国政府机构达成的协议，包括维多利亚州与北京的有争议的“一带一路”协议。
莫里森政府通过第二份外交关系法案
周二，莫里森（Scott Morrison）政府在一国党（One Nation）和中立参议员Jacqui Lambie的支持下得以在参议院通过了其第二份外交关系法案。
工党，绿党和Stirling Griff 与Rex Patrick 则共同坚持对该法案作出一项修正，该修正案将允许受影响的实体根据《行政决定（司法审查）法》在法庭上对佩恩参议员的否决决定提出异议。
佩恩参议员说，这项立法中已经包括了一些透明度，审查和问责条款，例如三年后对该计划进行审查。
“对所有此类（对外）安排将有一个登记册。外交部长的决定将被列入登记册，”她对参议院说。
“（该法）将有能力要求对外交部长的决定进行司法审查（但不是通过《行政决定（司法审查）法》）。现在还包括将向议会提交一份年度报告……外交部长作出的裁定将可以被议会否决。
“针对外国协议可能带来的附加风险，已经对该法的范围和受该法影响的实体的责任水平进行了仔细校准。这些（对外协议）安排通常是有益的和受欢迎的，并且在大多数情况下将继续不会受影响。”
反对党外交事务发言人黄英贤（Penny Wong）抨击佩恩参议员没有就该法咨询工党。
“在涉及这类立法方面，在这个部门的部长应该具有与政府另外一方接触的政治成熟度。我对部长一贯拒绝这样做感到失望。我觉得这很神秘，”她说。
联邦政府会“扣动扳机”吗
澳大利亚国会已通过《外交关系法案》。该法案将赋予澳大利亚联邦否决由州和地方政府以及大学与外国签署协议的权力。如果这项权力掌握在莫里森政府手中，那问题是，联邦政府会“扣动扳机”吗？
联邦政府从一开始就否认中国是这项法案的目标，但没有人对此有任何真正的怀疑，更不用说那些被称为“金刚狼（Wolverines）”的跨党派反中鹰派人士了。
经过一番反复的修改，该法案将在今年议会休会前通过。政府非常重视通过这项新法律，届时将有机会看到政府打算终止哪些外国协定。
“金刚狼”们当然希望维多利亚州的“一带一路”协议首先被废。
两年前，当维多利亚州州长丹尼尔·安德鲁斯（Daniel Andrews）与中国达成这一协议时，莫里森政府并未感到多么忧虑。
贸易部长西蒙·伯明罕（Simon Birmingham）表示，澳大利亚政府“对澳大利亚在‘一带一路’倡议的参与持积极态度，这些项目是可持续的项目，为受援国提供了明显的利益”。外交部长玛丽斯·佩恩表示，“我们鼓励各州和地区扩大与中国的机会”，各国“在这一级别上，持续与本地区和更广泛的其他国家做出这种性质的安排”。
其他人更担心的是，这些协议的签署并没有与外交部进行充分的磋商。联邦工党也认为安德鲁斯政府达成这样的协议不是个好主意。
两年过去了，人们对“一带一路”和中国的态度更加强硬了。
几天之内，莫里森政府很可能有权撕毁这项协议。联邦政府会抓住机会这样做吗？会冒着进一步激化与北京紧张局势的风险吗？还是会悄悄地暂时搁置这项新法律？
联邦政府不会在中国所要求“不满”清单上做出让步，但我们很快就会知道，联邦政府是否有意平息北京方面的不满或进一步激化矛盾。
联邦政府用《外交关系法案》为自己制造了这个考验。
中国立场非常明确
很明显，北京想要的不仅仅是橄榄枝或简单的“口风改变”。中国希望澳大利亚做出实质性让步，向世界展示谁才是老大。正如中国驻坎培拉大使馆副代表王晰宁公使上周五（12月4日）对澳大利亚广播公司（ABC）记者史蒂芬·杰齐茨（Stephen Dziedzic）所说的，“我们希望看到澳大利亚采取切实的步骤”。
中国希望澳大利亚采取的切实“行动”并不是什么秘密。这些“行动”列于一份由中国驻澳大使馆精心制作和公布的“14点不满”的文件之中。
对澳大利亚来说，这些问题不容谈判。从《反外国干涉法》到禁止华为进入5G网络，联盟党和工党一致认为澳大利亚不能在这些实质性问题上让步。
工党领袖安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）说，澳大利亚政府“需要有一个处理这种关系的战略”，但没有就该战略可能涉及的内容提出任何建议。他的同事说，他更多的是在谈论帮助受到贸易制裁伤害的澳大利亚产业，而不是采取任何不切实际的措施来改变中国的行为。
