Monday, June 9, 2025
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政府敦促加强与欧盟棕榈油谈判

(讯报雅加达讯)印尼棕榈油协会表示,尽管世界贸易组织正在进行谈判和努力,但欧盟的市场限制继续成为过去三年印尼棕榈油出口的主要障碍。

印尼政府自2019年开始与欧盟进行谈判,并就棕榈油市场涉嫌歧视性政策向世贸组织解决争端机构提出投诉,但印尼棕榈油协会(Gapki)表示几乎没有取得任何进展。

欧盟修订后的可再生能源指令,也称为 RED2,在2018年修改了第一代可再生燃料产品的生物燃料可持续性要求,由于棕榈种植园引发了广泛的森林砍伐的指控,导致对从印度尼西亚进口棕榈油的更广泛限制。

充满挑战局面

根据RED2,欧盟将在2023年开始逐步淘汰棕榈油基燃料的使用,并在2030年之前完全停止使用它。

Gapki主席佐果(Joko Supriyono)于上周四对当地媒体表示:“自从RED2获得欧盟委员会的批准以来,全球棕榈产业面临的主要挑战仍然是欧洲。”

佐果指比利时和英国等个别欧洲国家决定更早地禁止进口以棕榈油为基础的生物燃料,加剧了充满挑战的局面。

比利时在4月份宣布,明年将禁止进口由棕榈油和大豆制成的生物燃料产品,称它们与化石燃料相比几乎没有优势,并担心森林砍伐。

佐果表明:“印度尼西亚与欧盟的谈判已经进行了三年。在印度尼西亚和欧盟之间的CEPA(全面经济伙伴关系协议)谈判中,棕榈油也成为一个棘手的问题。

我们绝不能屈服,如果对棕榈油让步,我们将陷入大麻烦。我们需要坚持不懈和强硬的谈判代表。”

争端的时间表

根据Gapki的数据,去年棕榈油出口额为229.7亿美元,为印度尼西亚217亿美元的全球贸易顺差做出了重大贡献。、

印度尼西亚目前是世界上最大的棕榈油生产国,去年的总产量为5150万吨。

2019年12月9日,印度尼西亚政府要求与欧盟及其成员国在世贸组织中就基于棕榈油的生物燃料政策进行磋商。

印度尼西亚–欧盟棕榈油争端专家组成立于2020年7月,最终报告的时间表是“在2022年第二季度之前”。

在全球棕榈油产量仅次于印度尼西亚的马来西亚也面临类似问题,并于1月15日在世贸组织论坛上要求与欧盟磋商。

马来西亚声称,欧盟辩称,“只有棕榈油生产会带来间接土地利用变化的高风险” ,以此作为淘汰和最终禁止以棕榈油为基础的生物燃料,从而为欧盟诸国内生产商如油菜籽、向日葵和大豆作为生物燃料原料带来不公平的利益。

晚些时候,印度尼西亚和哥伦比亚加入了这次磋商。

世贸组织最近接受了马来西亚成立争端小组,欧盟阻止了争端委员会的请求。

难达成和解

根据世贸组织的规定,印度尼西亚与泰国、韩国、巴西、俄罗斯、英国、美国、新加坡、危地马拉、澳大利亚、哥伦比亚、日本、挪威、乌克兰、印度、萨尔瓦多、加拿大和中国等17个成员国一起保留作为第三方参与的权利。。

Gapki的国际关系主席法迪尔(Fadhil Hasan)承认,他不能指望立即与欧盟达成和解。“至目前为止,还没有达成任何重大进展。欧洲有很强的阻力,因为他们有向日葵等竞争性生物燃料原料。他们制定法规来保护自己的产品。欧盟已经表示他们没有完成谈判的时间表,所以可能会到永远。”(INT/GOH)

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