(讯报综合特讯)拥有17500多个岛屿,10.8万公里的海岸线以及四分之三的海上领土,海洋对于印尼的身份和繁荣至关重要。印度尼西亚仅次于中国,成为世界上最大的捕鱼国,其渔业部门贡献了超过270亿美元的GDP和700万个就业机会。
海洋在减轻自然灾害的影响方面也至关重要。珊瑚礁和红树林对那些生活在该地区的人的影响减轻了洪水和海啸的影响,这些地区每年的保护价值至少为6.39亿美元。
然而,尽管政府为维护海洋健康和提高其海洋生产力做出了努力,但挑战仍然在威胁着海洋带来的利益。我国38%的海洋捕捞渔业被过度捕捞,而国内小型捕捞船队(超过600,000艘)的很大一部分不受监督和管制。印度尼西亚约有三分之一的珍贵珊瑚礁状况不佳。海洋垃圾损害了旅游、渔业、航运和生态系统,使印度尼西亚经济每年损失至少4.5亿美元。
印度尼西亚可以通过适当的政策和投资来克服这些挑战,并从其海洋中获得更大的价值。印度尼西亚政府已经表明了对可持续海洋经济或“蓝色经济”的坚定承诺。
海洋沿海资产管理
世界银行日前发表最新报告《繁荣的海洋:印度尼西亚的蓝色经济改革》详细阐述了印度尼西亚政府在现有努力和目标基础上发展蓝色经济的现状,趋势以及机遇。报告认为,这些海洋部门的未来取决于自然资产(海洋和沿海生态系统)的健康状况。
以下是四个建议的关键战略,以确保印度尼西亚向蓝色经济的可持续过渡:
1. 改进对海洋和沿海资产(渔业,红树林,礁石)的管理:印度尼西亚开发了一个渔业管理区系统,该系统为渔业捕捞水平的关键决策提供了结构。该系统从概念上讲是健全的,但仍然需要预算,人力资源和可以防止鱼类资源枯竭的全面定义的管理计划,包括根据可靠的科学和数据确定的明确的捕捞限额。
印度尼西亚制定了海洋空间计划,确定了适合经济活动的海洋区域和应予保护的区域。现在需要将这些计划与业务许可系统集成,以确保开发符合分区。可以使用“记分卡”系统来跟踪遵守情况并计划实施进度,并使用指标来衡量沿海和海洋资源的状况,例如红树林和珊瑚礁的范围和质量。
从长远来看,印度尼西亚可以考虑发展一个海洋和沿海地籍(空间产权登记处),以帮助避免海洋和沿海利用方面的冲突。
印度尼西亚可以朝着“基于权利”的渔业管理原则迈进,这是全球许多管理最完善的渔业的基础。在这种制度下,政府向某些社区的近海地区授予采伐权,或对公司在整体采伐限度内的特定捕捞量授予采伐权。这些安排使渔民在其渔业管理中占有一席之地,鼓励良好的管理和生产力的提高。
印度尼西亚可以通过采取更有力的保护措施来补充其令人印象深刻的红树林恢复目标(到2025年达到60万公顷)。恢复必须通过减少和最终阻止天然红树林进一步流失的措施来完成。
将主要的森林转换禁令扩大到红树林将是一个宝贵的步骤;印度尼西亚还可以为其大型红树林庄园的生物量和土壤中所含的碳寻求基于结果的付款方式,并确保这些收益惠及沿海社区,从而为继续进行红树林管理提供动力。
循环经济减少浪费
2.调动激励和投资:需要改善基本服务和基础设施,以收集固体废物,水和污水处理服务,以管理沿海地区的环境影响,改善沿海社区的基本服务和生活质量,并保护旅游目的地免受伤害。所需的投资将是巨大的,但全球经验表明,此类基础设施的回报非常高。
然而,孤立的基础设施不足以应对浪费的挑战。从长远来看,印度尼西亚的蓝色经济将需要首先采取循环经济措施以减少浪费。这些努力包括提高塑料价格的政策,鼓励创新和回收利用的政策,以及为减少污染而采取的行为改变。
首先使用塑料。政府现有的“生产者扩展条例”可以通过押金退款系统,可循环再用材料的更高标准,最低可循环再造含量要求以及优先考虑可循环再造材料的公共采购来补充。
3.数据收集和监测系统:与印度尼西亚一样复杂的海景需要详细,及时的信息来管理渔业,生态系统和人类影响。重要的是扩大调查范围,以收集针对特定物种的种群和收获信息,同时加快电子监测和报告系统的推出。还需要就生态系统监测和数据共享的一致方法达成协议。更好的数据将进一步使旅游业受益。可以在主要旅游目的地扩大环境影响监测,以发现问题并及时告知缓解措施。
蓝色经济潜力巨大
4.从大流行中重建“更蓝” :有机会使冠病的短期经济恢复工作与海洋部门的长期需求保持一致。可以在减轻用户压力的情况下测试和实施关键管理系统(例如空间计划和渔业管理计划),从而为政府提供了解决挑战的时间。可以制定经济复苏计划,以促进就业,同时增强沿海弹性。这些活动包括劳动密集型的沿海和海洋恢复活动,例如在遭受严重打击的依赖旅游业的社区恢复沿海清洁活动的红树林,以及对所需村庄基础设施的投资。
最终,该报告提醒我们,印度尼西亚的蓝色经济潜力不仅是可行,而且是在印度尼西亚的能力和抱负范围内的一系列切实可行的措施。
世界银行通过诸如“促进繁荣的海洋”(Lautan Sejahtera)之类的投资来支持政府为实现蓝色经济战略所作的努力。Lautan Sejahtera是一项旨在改善沿海生计和恢复关键生态系统的准备投资。
“珊瑚礁恢复与管理计划”
20年度对珊瑚礁管理和研究能力的投资,以及“综合旅游业发展计划”(ITDP),这是一个综合,可持续的旅游业规划和基础设施平台。
世界银行还通过印度尼西亚可持续海洋方案提供技术支持,
从而增加了蓝色经济的知识库和能力建设。通过为实现同一目标而进行的这些努力以及其他许多相关努力,印度尼西亚可以为今世后代确保蓝色经济。(INT/GOH)