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Friday, April 19, 2024
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英国首相接受下议院议员质询时提到 欢迎日本加入“五眼联盟”可能性

(讯报伦敦、东京讯)英国首相约翰逊(Boris Johnson)9月16日就日本加入“五眼联盟”情报分享体系的可能表示欢迎。这(日本)将是美国,英国,加拿大,澳大利亚和新西兰组成的情报共享联盟的第一个不说英语的成员。

日本前防卫大臣河野太郎曾于近期多次提及,日方有意加入这一情报互享的合作框架。

“五眼联盟”是由盎格鲁-萨克逊英语国家组成的一个国际情报组织,成员包括美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰。

五眼联盟早有扩张传闻,2009年传出美国想邀法国加入,但因未达成互不进行谍报工作的共识,法国最终没有加入;2013年则传出德国有兴趣参与。

英国今年1月31日正式脱离欧盟,将于年底“脱欧”过渡期结束时退出欧日贸易协定。9月11日,英国宣布与日本原则上达成《英日全面经济伙伴关系协定》。据了解,英日两国6月初开始就贸易协定谈判,以去年2月起生效的欧日贸易协定为参照。英日两国接下来将签署并由各自议会和国会批准这项双边协定。对此,日本外务大臣茂木敏充曾表示,日英贸易协定应当于明年1月1日起生效。

日本尚未正式提出加入五眼联盟

约翰逊当天在英国议会下议院接受议员质询时提到了日本希望加入“五眼联盟”一事。他表示,“这是一个我们正在考虑的想法,但我们与日本拥有一个出色的关系,一个非常紧密的国防和安全伙伴关系”。

他说,“这或许是一个(对”五眼联盟“来说)很有效的扩展方式。”约翰续指,“对于英国来说,这确实是一个将志趣相投的民主国家带到一起的巨大机会”。他还介绍称,目前尚未看到来自日方正式提出加入“五眼联盟”的要求。

东京方面,河野太郎上月在接受采访时,表达了日方参与“五眼联盟”的意愿。他强调,“我们是拥有共同价值观的国家,日本几乎可以称得上是‘第六眼’。”另据了解,日本新任首相菅义伟已任命河野太郎为新的行政改革大臣。

7月下旬,美英右翼智库亨利.杰克逊学会(Henry Jackson Society)曾在伦敦举行关于“五眼联盟”跟中国脱钩的国际会议。澳洲国会情报联合委员会主席、澳洲自由党议员黑斯蒂(Andrew Hastie)提出,五眼成员国可自组一个自由贸易区,并邀请日本加入五眼联盟的情报分享系统。建议除了得到英国国会下议院外交事务委员会主席、保守党议员图根达特(Tom Tugendhat)支持之外,也得到应邀与会的日本防卫大臣河野太郎的和应,河野更承诺日本将支持英国加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTPP)。

什么是“五眼联盟”?

日本防务大臣河野太郎最近多次就日本加入“五眼联盟”表态。

所谓“五眼联盟”(Five Eyes)是由美国、英国、澳大利亚、加拿大、新西兰这五个英语国家组成的军事、秘密情报共享联盟。

联盟始于1940年代英国与美国之前的情报交流,主要是合作监听敌方的无线电信息。第二次世界大战结束后,这一合作继续,并在1946年3月5日达成了“英美通信情报协定”(UKUSA)。

至1950年代晚期,澳大利亚、加拿大和新西兰加入了这一联盟。

在“五眼联盟”基础之上,还有所谓“九眼联盟”和“十四眼联盟”,其中包括丹麦、荷兰、法国、挪威、德国、意大利、比利时、西班牙和瑞典。这些国家彼此分享国际情报,但是从彼此关系紧密地程度来看,仍然是“五眼联盟”国家之间情报合作最为密切。

“五眼联盟”成立之初,西方与苏联之间的冷战正酣,因此这一联盟被视为针对苏联和华沙条约国家的秘密联盟。随着苏联解体、冷战结束,外界很多人以为西方的秘密监听也随着结束。

美国总统特朗普可能特赦斯诺登的消息,让这位爆料美国和五眼联盟大规模监听计划的前特工再次成为新闻人物。

2013年,美国中央情报局前雇员(CIA)、美国国家安全局(NSA)技术员爱德华·斯诺登(Edward Snowden)揭发披露大量绝密文件,其中一些文件曝光了“五眼联盟”在世界范围的监听活动。

根据这些机密文件,美国与英国、澳大利亚、加拿大合作展开监视活动,参与的机构包括美国国家安全局、英国政府通信总部、澳大利亚信号局和加拿大通信安全局。

日本的最大障碍是反情报能力

观察人士都注意到在美国以及英国出现了支持日本加入“五眼联盟”的声音,但日本正式成为这一联盟的成员也并非没有障碍。

分析人士认为,日本需要克服的最大障碍是其反情报能力,日本一旦获得了“五眼联盟”国家分享的情报,如何确保有能力抵抗来自敌对国家的情报间谍工作,守住所分享的绝密情报。

美国期刊《外交家》特约编辑潘达(Ankit Panda)认为,日本有无能力守好共享的情资,才是加入联盟的主要门槛。

“日本必须有方法说服现在的五眼联盟,加入后不会增大敌对国家对联盟的攻击”,潘达指出,英国对中国的态度转变,以及澳洲和日本合作情资共享,都有助于日本加入五眼联盟,“但政治信任度并非首要课题,而是日本要有能力严格守好共享情资……日本可能还无法跨越这最后门槛,从现行的合作夥伴转为正式的‘第六眼’成员”。

潘达亦称,五眼联盟成员之一的纽西兰,也被质疑反谍报能力不如以往,“日本可能会批评这是双重标准,但纽西兰可能是降低政治信任度,而日本加入则是整个基础改变。多边情资共享讲求高度信任,若信任动摇,五眼联盟就会受到束缚,共享的情资也变得极为有限”。不过河野太郎也说,由于五眼联盟并非正式国际组织,日本不用经过特定程序才能加入。

河野太郎直言:“我们只要把我们座位拉去他们的会议桌,要他们把我们算进去。”《日本经济新闻》亦称,日本确实要先提升保护情资的能力,因为日本缺乏安全许可制度(security clearance system)。

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